“做好住房城乡建设工作，关键在人、在人才。建筑业拥有企业经营管理人才、专业技术人才和劳动技能人才三支队伍。高校毕业生是最重要的技术技能后备人才来源，培养质量直接关系到行业发展水平。”在首届中国高等建筑教育高峰论坛上，住房和城乡建设部副部长王宁强调了建设领域人才培养的重要性。
随着就业形势的日益严峻，建设领域高校人才培养如何适应行业企业的需求，成为业内共同关注的热点问题。为培养创新能力强、适应经济社会和科技发展需要的高质量工程技术人才，2010年，住房和城乡建设部与教育部共同在高校土建类专业实施“卓越工程师教育培养计划”（以下简称“卓越计划”），选择了建筑学、土木工程、给排水三个专业开展试点。卓越计划兼顾了高校和企业的需求，并通过几年实践证明了其科学性和正确性。
为更好地总结经验、探讨下一步发展思路，在“卓越计划”实施4周年之际，由中国建设教育协会主办，中国建设教育协会高等教育委员会和北京建筑大学共同承办了首届中国高等建筑教育高峰论坛，并成立了中国建设领域卓越工程师教育联盟。
人才欠缺难以满足需求
“在海外市场开拓中面临人才欠缺严重的问题。从国际承包市场看，我们虽然有一定份额，但是在工程总承包、特别是‘交钥匙’工程中，尤其是中东、东欧地区出现了合同违约等现象，教训惨痛、经济损失严重。什么原因？主要还是我们缺乏专业人才。”在论坛上，北京建工集团副总经理马铁山直言当前建设工程领域面临的人才问题。
近些年，随着城乡建设事业快速发展，土建类高等教育发展迅猛。据统计，目前，全国办有土建类本科专业的高校近800多所，在校本科生约84万人。
王宁指出：“其中，仅有101所高校的265个土建类专业点通过建设主管部门的专业评估认证。总体上看，通过专业评估认证的专业点比例还是比较低的。也就是说，仍有相当数量高校的土建类人才培养质量暂时不能完全达到行业企业的用人需要。因此，主动适应行业发展需要，提高土建类人才培养质量，特别是通过深化‘教产’协同、校企合作提升毕业生的工程意识和实践能力，依然是当前和今后一个时期土建专业教育教学改革的重中之重。”
为了培养企业所需、社会所需的土建类人才，住房和城乡建设部与教育部共同批准了3批、82个土建类专业点实施“卓越计划”，批准了68家建设行业企业与74所高校共建国家级工程实践教育中心。住建部和教育部还共同印发了《关于加强建设类专业学生企业实习工作的指导意见》，指导地方和行业企业加强学生实习工作。
土建类专业“卓越计划”实施4年来取得了一系列成果，形成了行业主管部门与教育主管部门协调配合的决策机制、企业与高校联合开展人才培养的运行机制、行业专家与教育专家共同参与的咨询机制以及专业教育标准、专业评估认证标准和职业资格标准相互衔接互动的质量反馈机制等一系列机制。企业与高校共同建设了一批国家级工程实践教育中心，形成了一批人才培养和工程技术研发基地。很多高校在国家政策引导、行业部门支持下，在招生政策、人才培养、实践教学、校企合作等多个层面和领域进行了积极探索。“卓越计划”已成为很多学校人才培养的政策“高地”和开展教育教学改革的创新“特区”，形成了品牌效应。
校企联合实现双方互赢
在“卓越计划”实施过程中，校企合作是工程人才培养的全球模式，也是“卓越计划”成功的关键。清华大学教授博士生导师林健认为，企业能够获得满足企业需要的工程科技人才，还能利用高校的教育资源对企业员工进行岗位培训和继续教育，借助高校的智力和科技资源解决企业生产、研发、创新等方面的问题。高校能够为企业“量身打造”其所需的不同层次和类型的专业人才，促进高校科研成果向企业产品和生产技术的转化等。
数据显示，在“卓越计划”的带动下，北京建筑大学的建筑学、土木工程和给水排水三个试点专业毕业生全员就业率达到98%、签约率达到95%，学生就职于建筑类主干单位的比例在60%以上，到甲级设计院、大型央企、国企就业的人数占到毕业生总数的40%以上，位居全校各专业前列。
这得益于高校和企业在计划实施过程中不断创新人才培养机制。北京建筑大学党委书记钱军指出，学校通过组织专业学生开展海外工程实践、开展校企联合人才培养、组建高水平工程教育师资力量等方式，培养了一批城市建设优秀工程技术人才，在赢得用人单位认可的同时，也为学校其他专业人才培养树立了良好的示范。
北京建筑大学校长朱光介绍，学校在人才培养方案制订、实践教学基地建设、校内课程教学环节、学生企业实习实践、人才培养评价环节等方面都实现了校企结合。学校将企业岗位从业标准和建设行业执业注册制度双双融入人才培养全过程。企业通过选派专家全程参与人才培养方案制订，实现人才培养的校企共育。学校与企业对工程实践基地实行共建共管，同时在企业内部为学生实践设立研究室和实验室，并配备理论水平高、工程经验丰富的工程技术人员现场授课。在校内，校企共同开发出以企业文化为龙头、以就业热身为主线的“专业实习”课程；在校外，企业依托实践基地以“师傅带徒弟”的形式接收学生实习。建立质量标准和评价办法，对卓越工程师的培养过程进行校企共同监控，实现人才培养质量上的共同评价。
在“卓越计划”实施过程中，西安建筑科技大学明确了立足西部的办学定位，结合西部教学和西部工程的特色，力求培养出的人才适应西部工程建设的需求。同济大学则根据工程市场的变化，提出了共性基础加个性培养的人才培养模式。在课程设计中，针对房地产、土木工程纠纷越来越多的情况，将法学课程融入到土木课程的教授中。
校企合作、双方互赢的模式，激发了企业参与“卓越计划”的积极性。有数据显示，目前，签约实施“卓越计划”的企业数（家）共有6247家，其中，大型企业和高新技术企业分别为3953家、2770家，企业共投入相关经费41646.56万元。在企业建设了980多个校级工程实践教育中心，其中654家为第一批国家级工程实践教育中心。
校企联盟创新人才培养平台
为推动“卓越计划”深入开展，王宁认为，“卓越计划”要更加主动地适应国家战略需求和产业发展要求，牢牢把握新型城镇化发展的历史机遇，更有针对性地培养卓越工程师后备人才。行业组织、用人企业要充分发挥自身的行业优势、资源优势和信息优势，完善校企合作的人才培养目标协同机制、资源共建共享机制和人才培养质量反馈机制，与高校实现协同育人、合作共赢。
为此，大会成立了中国建设领域卓越工程师教育联盟，以联合相关高校、企业、行业协会等力量，建立校企联合实践育人机制，打造创新型工程人才培养平台。联盟首批成员由中国建设教育协会以及哈尔滨工业大学、同济大学、重庆大学等27所高校和中国建筑工程总公司、中国建筑设计研究院、中国冶金科工集团等14家企业组成。校企联盟将坚持“平等、自愿、协作、资源共享、协同育人、共同发展”的原则，在卓越工程师人才培养的课程体系与教学内容建设、教材建设与师资队伍培养、实习实训、研究生教育、学生就业等方面展开全方位的校企合作。联盟还将围绕校企合作机制的改革与探索，打造具有行业特色的校企合作人才培养模式，建立建筑行业人才培养和国家级工程实践教育中心建设行业标准，推动“卓越工程师教育培养计划”的实施。
本报记者刘月月
